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毕业前夕，因进地铁站后需要出站找厕所而未乘车，西南政法大学法学专业2020级学生韦孝诚和同学刘宴均各被收取2元车费。两人认为重庆轨道交通（集团）有限公司（下称：重庆轨道集团）不该收取这2元车费，该公司制定的票务规则存在问题，遂将重庆城市通卡支付有限责任公司（下称：通卡公司）和重庆轨道集团起诉至法院。

11月8日，重庆市两江新区（自贸区）人民法院开庭审理了这起城市公交运输合同纠纷。重庆轨道集团答辩称，该公司已经多次向广大乘客告知，在乘客因个人原因需立即取消行程情况下，其可联系工作人员操作不予扣费。该公司制定的票务规则没有问题，原告出站后未向工作人员进行任何核实或要求退费，是放弃自己权利，提起诉讼系浪费司法资源。

韦孝诚告诉澎湃新闻，他是西南政法大学法学专业2020级学生，已于今年6月底毕业。韦孝诚说，今年5月28日，他和同学刘宴均使用手机支付宝刷二维码进入重庆轨道交通3号线嘉州路站，进入闸机后，韦孝诚想上厕所，但该站不同于其他的地铁站，厕所未设置在乘车层，而是在进站层。如果想上厕所，必须先出站。于是WWW,YL01073,COM-YL0206,COM，两人一共扫码出站。上完厕所后又重新进站乘坐3号线。

在车上的韦孝诚越想越觉得不对：两人就因为出来上厕所，一站地铁没坐，就被扣了4元（每人2元）。“我们花了钱，却没有享受到地铁公司提供的相应服务。”韦孝诚说，在车上，两人搜索了相关资料，得知华东政法大学学生罗雨洁此前曾因类似的缘由起诉过上海申通地铁集团有限公司WWW,YL01073,COM-YL0206,COM，不仅拿回了3元车费，还促使上海地铁出台新规后WWW,YL01073,COM-YL0206,COM，决定“依葫芦画瓢”。

对于韦孝诚的诉讼请求，重庆轨道集团答辩称，重庆城区轨道交通的票价为政府定价，定价部门为重庆市物价局。轨道集团关于起步价2元[0-6公里(含)]的票价规则系根据重庆市物价局通知文件制定。原告对该政府定价提出的异议，应根据《政府制定价格行为规则》的规定，向重庆市物价局提出建议，其在民事诉讼程序中请求确认政府定价无效，没有任何法律依据，应裁定驳回起诉。

此外，就原告主张的“起步价2元[0-6公里(含)]”票务规则，综合票务规则内容，对于乘客未乘坐地铁使用轨道集团交通运输服务的(即0公里)，并不收取2元票价。重庆轨道集团已经多次向广大乘客告知，在乘客因个人原因需立即取消行程情况下，可联系工作人员操作不予扣费，轨道集团也为此种情形推出便民卡等服务为乘客提供便利。因此该票务规则并没有免除或减轻轨道集团的责任，并不属于“无效的格式条款”WWW,YL01073,COM-YL0206,COM，原告主张没有任何依据，应予驳回。

重庆轨道集团认为，如原告在《起诉状》中所称，即使上海地铁已颁布相关规定，但是仍然需要由乘客前往人工窗口办理。这是因为乘客短时间出站可能存在多种因素，不排除乘客存在实际使用了运输服务但“逃票”的行为，因此也需要工作人员对乘客短时间进出站的原因进行核实后操作退费。原告明知这一情况，但是在出站后未向工作人员进行任何核实或要求退费，属于对其权利的放弃。更何况，司法手段作为当事人的最终救济，不应被滥用，本案原告在未行使其权利的情况下，动辄即要求确认政府定价行为无效，显然属于滥用司法资源WWW,YL01073,COM-YL0206,COM，其行为不应获得法院的支持。 

对于焦点一，韦孝诚认为两被告收取2元票款没有事实和法律依据，应当返还。通卡公司认为，该方仅是票款清分结算机构，已根据轨道交通票务规则将案涉票款结算支付给重庆轨道集团，该方与诉争关系无关，无退款责任；重庆轨道集团认为，原告在明知可以寻求工作人员帮助的情况下，出站后未向工作人员核实行程要求退费，属于对自身权利的放弃，其主张不应获得支持。

对于焦点二，韦孝诚认为，重庆轨道集团在执行物价部门定价时，将本应当是“乘客实际乘车不超过6公里时应收取两元起步价”的票务规则，扭曲成“乘客一旦进入闸机即需支付最低票价2元”的收费模式，重庆轨道集团应该实行同站进出限时自动免费的政策而无需人工处理。重庆轨道集团则认为，该公司的票务规则是完全根据物价部门的定价标准而制定，并不存在任何扭曲和更改票价政府指定的相关规定，否则物价部门将对该公司进行处罚。对于乘客非基于使用运输服务目的进入轨道站区的行为，该公司也已经充分考虑到该种情况，无论是历史以来的实践操作，还是通过微信公众号、广播、张贴公告等方式，使得乘客知晓这一规定，充分保障了少数的非乘坐轨道交通的市民的需求，对于非乘坐轨道交通的规则，不应当规定在票价政策中。

庭审中，重庆轨道集团将其微信公众号上发布的《轨道交通同站进出未乘车要收费？这些票务知识你需要知道》（2022年10月17日发布）《不要在车站内逗留太久，否则……》等文章作为证据提交法庭。澎湃新闻注意到，这些文章在回答“买票进站未乘车费用可否退？”这一问题时，给出的答案为：轨道交通车站以闸机为界限，分为付费区和非付费区，乘客刷卡、扫码入闸进入车站付费区，出闸时系统自动收取车程费，单程票由闸机回收。乘客进入付费区后若因自身原因需立即取消本次行程，可联系车站工作人员说明情况，工作人员会根据相关政策进行核实处理。